Peste 370 de organizații neguvernamentale solicită retragerea prevederilor din propunerea legislativă B563/2026, aflată în dezbaterea Senatului, care ar introduce obligativitatea serviciilor avocațiale pentru numeroase contracte și acte juridice încheiate de organizații.

Organizațiile semnatare atrag atenția că noile obligații ar crește costurile administrative, ar îngreuna funcționarea ONG-urilor și ar crea bariere suplimentare pentru inițiativa civică.

Solicitarea ONG-urilor vizează retragerea prevederilor referitoare la:

1. Obligația de a contracta serviciile unui avocat atunci când încheie acte juridice și contracte pentru care legea prevede forma scrisă sub semnătură privată ad validitatem sau ad probationem. În aceasta categorie de contracte intră contractele de sponsorizare, de închiriere, de consumație, de comodat, de muncă, etc. Această obligație, potrivit proiectului de lege, se menține și pentru încheierea oricărui act adițional la acestea.
2. Obligația ca redactarea și depunerea actelor privind înființarea, modificarea și încetarea persoanelor juridice, printre care și a ONG-urilor, să se facă obligatoriu de către avocat.

De ce considerăm aceste prevederi problematice?

• Potrivit studului FDSC (Sectorul neguvernamental. Profil, tendințe și provocări), peste 54% dintre ONG-urile din România au venituri anuale sub 40.000 de lei, iar 26% nu au înregistrat venituri. Impunerea unor servicii avocațiale obligatorii pentru un număr semnificativ de contracte sau acte adiționale ar reprezenta un blocaj financiar direct asupra funcționării mediului asociativ. În spatele acestor cifre se află organizații care sprijină copii cu dizabilități, vârstnici, pacienți cronici sau familii vulnerabile. Fiecare leu cheltuit pe taxele plătite unui avocat pentru un simplu act adițional sau contract de comodat este un leu luat direct de la beneficiari.
• Proiectul de lege încalcă dreptul la liberă asociere și principiul securității juridice, prin reintroducerea obligației de a redacta statutul și orice modificări ulterioare la avocat (prelungire de mandate, schimbate de sediu/denumire,etc). Acesta anulează simplificările obținute prin modificările legislative din anul 2020 și ridică bariere birocratice artificiale în calea inițiativei civice. Mai mult, raportat la prevederile Ordonanței de Guvern nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, care permit membrilor asociați și fondatori să încheie statutul sub semnătură privată, ONG-urile s-ar afla în fața a două acte normative cu reglementări contradictorii.
• Prin lipsa de claritate, accesibilitate și previzibilitate a proiectului de lege, prevederile elimină atribuțiile legale ale consilierilor juridici angajați, în cadrul ONG-urilor, creând un monopol nejustificat asupra redactării actelor juridice și contractelor asociațiilor, fundațiilor și federațiilor.

Solicitarea organizațiilor neguvernamentale va fi adusă la cunoștința instituțiilor cheie implicate în procesul legislativ, inclusiv Consiliul Economic și Social, Consiliul Legislativ, Guvernul României, pentru a fi integrată în analiza propunerii legislative.